齊齊哈爾市餐廚廢棄物管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為了加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，促進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和市民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《黑龍江省食品安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指飲食服務(wù)、單位供餐行業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄果蔬、廢棄食用油脂和泔水等固體、液體廢棄物。

　　第三條  本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督和管理，適用本辦法。

　　第四條  餐廚廢棄物的治理，實(shí)行減量化、無(wú)害化、資源化的原則，采取統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置的方式。

　　第五條  餐廚廢棄物的管理采取市、區(qū)兩級(jí)的管理模式：市級(jí)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作，各區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的日常管理工作。

　　第六條  市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)落實(shí)餐廚廢棄物管理制度，協(xié)調(diào)處置跨區(qū)域餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、工商、公安、畜牧獸醫(yī)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第七條  市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門建立餐廚廢棄物管理通用信息平臺(tái)。城市管理、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將日常管理活動(dòng)中獲取的下列相關(guān)信息共享：

　　（一）餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)主體、許可期限等信息；

　　（二）餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用情況；

　　（三）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位違法行為的處理情況；

　　（四）投訴、舉報(bào)的處理情況。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用餐廚廢棄物管理共享信息加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位的違法行為。

　　第八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障對(duì)餐廚廢棄物治理工作的資金投入，鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)、處理的科學(xué)研究和工藝改良，促進(jìn)餐廚廢棄物的無(wú)害化處置和資源化利用，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明餐飲。

　　第九條  城市管理行政主管部門、相關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物管理的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的餐廚廢棄物減量、分類意識(shí)。

　　第二章  餐廚廢棄物的產(chǎn)生

　　第十條  餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律制度，督促會(huì)員單位加強(qiáng)餐廚廢棄物產(chǎn)生與收運(yùn)單位交付活動(dòng)的管理。

　　餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提醒用餐人員避免過(guò)量點(diǎn)餐，引導(dǎo)用餐人員文明用餐，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

　　第十一條  按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類、適應(yīng)處理的原則建立餐廚廢棄物分類制度，對(duì)餐廚廢棄物和其他垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。

　　產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放餐廚廢棄物：

　　（一）餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其它固體生活垃圾混合；

　　（二）餐廚廢棄物統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)收集容器，由餐廚廢棄物收運(yùn)單位配備；

　　（三）餐廚廢棄物由產(chǎn)生單位定時(shí)、定點(diǎn)碼放至餐廚收運(yùn)車輛可以到達(dá)的地點(diǎn)，便于收運(yùn)作業(yè)。

　　第十二條  本市實(shí)行餐廚廢棄物分類管理責(zé)任人制度。餐廚廢棄物分類管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。

　　（二）公共建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負(fù)責(zé)。

　　（三）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、餐飲服務(wù)、沿街商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。

　　按照前款規(guī)定不能確定餐廚廢棄物分類管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　第十三條  餐廚廢棄物分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立餐廚廢棄物分類日常管理制度；

　　（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開(kāi)展餐廚廢棄物分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行垃圾分類；

　　（三）根據(jù)餐廚廢棄物產(chǎn)生量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定分類投放餐廚廢棄物，并保持垃圾分類收集容器完好和整潔美觀；

　　（四）明確餐廚廢棄物的投放時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（五）將餐廚廢棄物交由收運(yùn)單位集中收集運(yùn)輸，并簽訂餐廚廢棄物收集運(yùn)輸服務(wù)合同，合同示范文本由市城市管理行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定并公布；

　　（六）及時(shí)制止翻揀混合已分類的餐廚廢棄物的行為；

　　（七）國(guó)家和省市的其他規(guī)定。

　　第三章  餐廚廢棄物的收運(yùn)和處置

　　第十四條  市城市管理行政主管部門通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的企業(yè)，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。

　　第十五條  從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格；

　　（二）有具備分類收集功能的全密閉專用收集容器；

　　（三）有具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防遺漏功能的餐廚廢棄物運(yùn)輸專用車輛；

　　（四）有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

　　（五）有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；

　　（六）法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條  從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格；

　　（二）處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；

　　（三）有至少五名具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員；

　　（四）采用的技術(shù)、工藝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（五）有可行的廢水、廢氣、廢渣等污染物處置技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案；

　　（六）有控制污染和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（七）法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

　　第十七條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集運(yùn)輸服務(wù)合同，按照合同的約定將餐廚廢棄物及時(shí)交給收集、運(yùn)輸企業(yè)，并將合同在30日內(nèi)報(bào)市城市管理行政主管部門備案。在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、餐飲服務(wù)許可證等許可時(shí)，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示服務(wù)合同。

　　餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物；收集餐廚廢棄物后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，并將收集的餐廚廢棄物運(yùn)送到指定場(chǎng)所。運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)行全程密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中不得撒漏。

　　第十八條  餐廚廢棄物的處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的餐廚廢棄物處置、計(jì)量、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，保持設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)要求處理餐廚廢棄物處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵，防止二次污染。

　　第十九條  餐廚廢棄物處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持餐廚廢棄物處置場(chǎng)地和周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。

　　餐廚廢棄物處置企業(yè)管理納入市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)體系，定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向環(huán)境保護(hù)、城市管理行政主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；檢測(cè)、評(píng)價(jià)費(fèi)用由市城市管理行政主管部門承擔(dān)。

　　第二十條  餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等內(nèi)容。管理臺(tái)賬資料的保存期限不少于兩年。

　　第二十一條  餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置過(guò)程實(shí)行聯(lián)單監(jiān)管制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給運(yùn)輸企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單，收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)接收餐廚廢棄物時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)單核實(shí)確認(rèn)。聯(lián)單管理由市城市管理行政主管部門另行制定。

　　第二十二條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前向市城市管理行政主管部門報(bào)告，經(jīng)核準(zhǔn)后，采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第二十三條  任何單位和個(gè)人對(duì)餐廚廢棄物不得有下列行為：

　　（一）將餐廚廢棄物裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄；

　　（二）將餐廚廢棄物及其加工產(chǎn)品作為食品銷售或者作為食品加工原料；

　　（三）將餐廚廢棄物直接或者提煉作為食用油銷售、使用；

　　（四）將餐廚廢棄物用作飼料原料；

　　（五）使用廢棄食用油脂、未經(jīng)無(wú)害化處理的廢棄食物殘余喂養(yǎng)畜禽；

　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十四條  市城市管理行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的登記排放工作。登記餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)人現(xiàn)有餐廚廢棄物、廢棄油脂處置情況；明確餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、餐廚廢棄物存放地點(diǎn)、餐廚廢棄物收運(yùn)時(shí)間。

　　第四章  法律責(zé)任

　　第二十五條  違反本辦法規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由城市管理、公安、交通等有關(guān)行政管理部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政處罰，必要的時(shí)候可以采取幾個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法的方式。

　　第二十六條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法第十七條規(guī)定，未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將餐廚廢棄物收集運(yùn)輸服務(wù)合同備案的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并處以兩千元以上五千元以下罰款；

　　第二十七條  餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，未按要求建立管理臺(tái)賬的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以兩千元以上五千元以下罰款。

　　第二十八條  違反本辦法第二十二條規(guī)定，餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；餐廚廢棄物處置企業(yè)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。 擅自停業(yè)、歇業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第二十九條  因違反本辦法規(guī)定被依法處理的，作為不良信用記錄，納入社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制管理。

　　第三十條  行政主管部門和有關(guān)工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督和管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章  附  則

　　第三十一條  各縣（市）可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條  本辦法自2018年7月1日起施行。