黃石市餐廚廢棄物管理辦法

黃石市人民政府關(guān)于印發(fā)黃石市餐廚廢棄物管理辦法的通知

黃石政規(guī)〔2018〕2號

大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，黃石經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《黃石市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黃石市人民政府

2018年2月8日

黃石市餐廚廢棄物管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強餐廚廢棄物管理，維護城市市容環(huán)境，改善城市居住環(huán)境，保障食品安全和公眾健康，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市城區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

　　第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)活動以及提供集中供餐的單位（含個體工商戶，以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在開展經(jīng)營服務(wù)過程中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

　　前款所稱的廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物及經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂。

　　第四條 餐廚廢棄物的管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集運輸、集中定點處理。逐步推行居民生活垃圾分類收集處理制度，實現(xiàn)居民生活餐廚廢棄物統(tǒng)一管理。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，研究解決餐廚廢棄物管理工作中的重大事項。

　　第六條 市城市管理部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸工作及網(wǎng)格化等管理工作，定期向市城市管理部門報送餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸?shù)惹闆r。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管。將餐廚廢棄物存放、處理等情況納入餐飲服務(wù)量化分級考核范圍，查處餐飲服務(wù)活動中以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為；

　　環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物污染防治的監(jiān)督管理工作；

　　質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督管理主管部門負(fù)責(zé)以餐廚廢棄物為原料加工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作；

　　動物防疫監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)動物行為；

　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處無工商營業(yè)執(zhí)照或超營業(yè)范圍從事餐飲經(jīng)營的活動以及無工商營業(yè)執(zhí)照或超營業(yè)范圍從事餐廚廢棄物收集、運輸、處理業(yè)務(wù)的單位。

發(fā)展改革、經(jīng)信、公安、財政、商務(wù)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、教育、旅游等主管部門協(xié)同做好餐廚廢棄物管理工作。

　　餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范飲食服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，積極參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展企業(yè)等級評定和誠信管理范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚廢棄物的無害化處置工作。

　　第七條 倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

　　鼓勵和支持餐廚廢棄物處理技術(shù)的開發(fā)和推廣利用，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

　　第八條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)繳納餐廚廢棄物處理費，具體標(biāo)準(zhǔn)按城市生活垃圾收費規(guī)定執(zhí)行。

　　市、區(qū)財政對餐廚廢棄物處理企業(yè)處理費用予以適當(dāng)補貼，具體辦法由市城市管理、財政部門研究，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二章 餐廚廢棄物收集、運輸和處理管理

　　第九條 從事餐廚廢棄物收集、運輸、處理經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理服務(wù)許可證。未取得服務(wù)許可證的單位，不得從事餐廚廢棄物的經(jīng)營性收集、運輸、處理活動。

　　市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法通過招投標(biāo)等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集、運輸、處理服務(wù)企業(yè)，并授予其餐廚廢棄物收集、運輸、處理的特許經(jīng)營權(quán)。

　　第十條 任何單位和個人在餐廚廢棄物排放、收運和處理活動中，禁止下列行為：

　　（一）將餐廚廢棄物直接排入雨污管網(wǎng)、公共水域、公共廁所或者以其他方式隨意傾倒、拋灑以及露天堆放；

　　（二）將餐廚廢棄物混入其他類別垃圾存放、收集、運輸、處理；

　　（三）使用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食品和飼料；

（四）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽；

　　（五）將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可的單位和個人收運、處理；

（六）國家法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）將餐廚廢棄物與其他生活垃圾分類收集、投放，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

　　（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，保持收集容器完好、整潔密閉，保持周邊環(huán)境的干凈整潔，并標(biāo)明餐廚廢棄物收集容器字樣；產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

　　（三）按規(guī)定與取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理服務(wù)許可證的單位簽訂協(xié)議，委托其統(tǒng)一收集、運輸餐廚廢棄物，并將協(xié)議報區(qū)城市管理部門備案；

　　（四）定時定點將餐廚廢棄物交由取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集運輸、處理服務(wù)許可證的單位收運，做到日產(chǎn)日清；

（五）國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 餐廚廢棄物收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）將餐廚廢棄物與其他生活垃圾分開收集、密閉運輸；

　　（二）配備符合規(guī)定的專用運輸車輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運設(shè)施，并噴涂相關(guān)標(biāo)識標(biāo)志，在運輸過程中不得滴漏、撒落；在轉(zhuǎn)運后不得裸露存放；

　　（三）將收集的餐廚廢棄物運到指定的餐廚廢棄物處理場所，不得將餐廚廢棄物提供給任何其他單位或個人處理；

　　（四）建立餐廚廢棄物收集、運輸聯(lián)單制度，記錄收集、運輸餐廚廢棄物的數(shù)量和種類，并由餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運輸單位共同簽字確認(rèn)，聯(lián)單至少保存兩年備查；

　　（五）制定餐廚廢棄物收集、運輸管理應(yīng)急預(yù)案；

　　（六）國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 餐廚廢棄物處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理餐廚廢棄物，對不能進行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)進行無害化處理；

　　（二）在處理過程中采取有效的污染防治措施，防止二次污染；

　　（三）保證處理設(shè)施安全穩(wěn)定運行，制定相關(guān)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（四）不得接收、處理未經(jīng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理服務(wù)許可證的餐廚廢棄物收運單位和個人運送的餐廚廢棄物；

　　（五）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，并向市城市管理部門和環(huán)境保護部門報告檢測、評價結(jié)果；

　　（六）資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

　　（七）國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條 餐廚廢棄物收集、運輸、處理單位未經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個月書面向市城市管理執(zhí)法部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十五條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)建立臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。

　　第十六條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)與環(huán)保、食品藥品監(jiān)督等部門建立信息共享機制，定期將餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的餐廚廢棄物產(chǎn)生處置情況抄送環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門，不定期組織環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處餐廚廢棄物排放、收集、運輸、處理過程中的違法行為。

　　第十七條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期向社會公布下列信息：

　　（一）餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量；

　　（二）餐廚廢棄物收集運輸、處理單位的相關(guān)信息；

　　（三）餐廚廢棄物的資源化利用及無害化處理情況；

　　（四）餐廚廢棄物處理過程中環(huán)境保護達標(biāo)情況；

　　（五）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收運處理單位的誠信經(jīng)營情況；

　　（六）應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

　　第十八條 城市管理、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)建立

　　投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處理活動的投訴和舉報。受理投訴或舉報后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并在15個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知實名舉報人或投訴人。

　　第十九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定市區(qū)餐廚廢棄物收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運輸和處理。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第二十一條 各相關(guān)職能部門及其工作人員在履行職權(quán)時，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)進行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。因違法違規(guī)行為造成公民、法人及其他組織損失的，相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十二條 市城市管理部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

　　大冶市、陽新縣參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自2018年5月1日起施行，有效期5年。

黃石市人民政府辦公室

2018年2月8日