第一批國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市成功經驗模式

2010年，國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部啟動了國家餐廚廢棄物資源化利用試點城市建設。通過開展試點城市建設，有效推動了城市功能的完善和管理水平的提升，在解決民生健康衛生、促進節能減排等方面起到了重要的推動作用。2015年12月，我們組織相關專家針對第一、第二批國家餐廚廢棄物資源化利用試點城市開展了中期評估。在評估過程中，發現了一批成功的經驗做法和運營模式。

一、產學研結合形成特色技術

在推進試點過程中，加強產學研結合，創新多項與實際緊密結合的技術和工藝。蘇州市和清華大學合作，攻關和應用了餐廚廢棄物濕熱水解關鍵技術、餐廚廢油的高效分離回收關鍵技術、餐廚廢棄物厭氧發酵生產生物質能源及廢水深度處理關鍵技術等，餐廚垃圾資源化率為全國領先，飼料原料轉化10%，油脂提取率 90%，實現了資源化技術的集成。

二、管理與執法協調配合

開展試點城市建設需要有強有力的執法手段配合協同。長沙市于餐廚項目建設初期即成立了餐廚垃圾執法大隊，餐廚垃圾處理項目運行以來，全市共辦理餐廚垃圾行政執法案件1500余起，暫扣非法收運車輛1300余臺，教育非法收運人員2500余人次，有力打擊了餐廚垃圾違法違章行為。

三、協同處置城市污泥、果蔬垃圾等有機廢物

部分試點城市探索協同處置城市污泥、果蔬垃圾等有機廢物，取得了良好效果。重慶市通過餐廚-果蔬-生活污泥的協同厭氧技術，可以解決目前傳統焚燒處理方式中，增加二噁英的排放等風險，提高了系統穩定性和設備使用效率。既有效提高了沼氣產生量，又可為城市其他垃圾的處理處置提供一條新的出路。

四、創新管理模式促進規范運營

根據本地區特點，創新管理推動規范化運營，建立起有效的管理體制。嘉興針對廢棄物收集難的問題，規定所有餐飲企業在辦理衛生許可證的辦理及年審時，必須和有資質的正規回收處置企業簽訂餐廚廢棄油脂回收處置協議。蘇州市建立餐廚垃圾的“收集—運輸—處置”一體化運行模式，減少了管理的環節、對象，提高了運作企業的積極性和餐廚垃圾收運質量。

五、構建集中布局的產業聯動模式

餐廚廢棄物試點處理項目與當地生活垃圾處理設施、污水處理設施等集中布局，實現部分基礎設施共建共享，相關處理設施協同聯動，降低處理成本，提高土地節約利用效率。重慶黑石子餐廚廢棄物處理廠依托生活垃圾填埋場，選址既未新增環境敏感點，又利用填埋場供水、供電外線、污水處理和進場道路等外部條件，實現資源共享。